Группа сенаторов и депутатов во главе с Анатолием Аксаковым, председателем думского комитета по финансовым рынкам, представила в Госдуму серию законопроектов, которые призваны повысить эффективность борьбы с незаконным использованием инсайдерской информации и манипуляциями на рынке.
Новая система контроля
Первый из предложенных законопроектов вводит многоуровневую структуру контроля над инсайдерской деятельностью. Она подразумевает активное участие всех участников рынка, что, по мнению авторов, поможет быстрее выявлять нарушения и предотвращать недобросовестные практики.
Законы будут требовать от физических лиц, включенных в списки инсайдеров, уведомлять компании о своих сделках с ценными бумагами, по которым они обладают инсайдерской информацией. Члены управлений эмитентов также будут обязаны раскрывать обезличенные данные о своих сделках, касающихся этих ценных бумаг.
Ужесточение наказаний
Одним из значимых изменений станет необходимость для эмитентов установить временные рамки, в течение которых их инсайдеры не смогут выполнять операции с их ценными бумагами. Кроме того, штрафы за манипуляции на рынке увеличатся: они могут достигать от трех до пяти раз суммы полученной выгоды или избежанных убытков. Минимальные штрафы для граждан составят 10 тысяч рублей, для должностных лиц — 100 тысяч, для юридических лиц — 1 миллион рублей.
Также уточняются рамки уголовной ответственности. Установлен минимальный порог для крупных убытков в 100 миллионов рублей и особо крупных — в 150 миллионов рублей, с возможностью штрафов в трёх- и пятиричном размере от ущерба. Вводится обязательное наказание в виде лишения права заниматься финансовой деятельностью для виновных.
Шансы на прощение
Но законопроекты также предоставляют возможность освобождения от уголовной ответственности для тех, кто впервые совершил преступление, если они добровольно сообщили о своих действиях и возместили причиненные убытки. Это изменение предполагает побуждение виновных к активному раскаянию, что, по мнению разработчиков законов, сможет способствовать выявлению большего числа нарушений в сфере организованных торгов и восстановлению прав граждан, пострадавших от таких действий.
